“價高傷民,價賤傷農(nóng)”,周期性價格變化“怪圈”一直是豬肉價格調(diào)控的難題。我省首次“出招”破解“豬周期”!日前,由省物價局、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等部門聯(lián)合制定的《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案實施細則》正式出臺,新政策將豬價劃出了紅黃藍綠四色預警區(qū),還首次提出對豬肉價格過度下跌進行干預。
豬糧比價為核心指標
能繁母豬存欄量為輔助指標
《細則》指出,在判斷生豬生產(chǎn)和市場情況時,將豬糧比價作為核心指標,將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標,同時參考豬料比價、能繁母豬出場價格等其他指標,并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、生產(chǎn)成本、市場需求變化等因素適時調(diào)整預警指標及具體標準。
豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發(fā)價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發(fā)價格)。其中,生豬出場價格、玉米批發(fā)價格是指省物價局價格監(jiān)測中心統(tǒng)計的全省平均生豬出場價格和全省主要批發(fā)市場二等玉米平均批發(fā)價格。能繁母豬存欄量變化率是指省農(nóng)委動態(tài)監(jiān)測點監(jiān)測的母豬存欄量月同比變化率。
為更加準確反映實際情況,對生豬生產(chǎn)盈虧平衡點對應的豬糧比價采取區(qū)間設(shè)置,根據(jù)2012-2014年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算,目前生豬生產(chǎn)達到盈虧平衡點的豬糧比價為5.5∶1-8.5∶1之間,能繁母豬存欄量月同比變化率在-5%-5%之間屬正常水平,超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動。
紅黃藍綠四色區(qū)域
首次對肉價下跌進行干預
《細則》明確,今后我省豬肉價格調(diào)控的主要目標是促進豬糧比價處于綠色區(qū)域(5.5∶1-8.5:1),防止價格出現(xiàn)大幅波動。當豬糧比價低于5.5:1時,進入防止價格過度下跌調(diào)控區(qū)域;當豬糧比價高于8.5:1時,進入防止價格過度上漲調(diào)控區(qū)域。具體劃分為以下五種情況:
綠色區(qū)域(價格正常),豬糧比價在5.5:1-8.5:1之間;
藍色區(qū)域(價格輕度上漲或輕度下跌),豬糧比價在8.5:1-9:1或5.5:1-5:1之間;
黃色區(qū)域(價格中度上漲或中度下跌),豬糧比價在9:1-9.5:1或5:1-4.5:1之間;
紅色區(qū)域(價格重度上漲或重度下跌),豬糧比價高于9.5:1或低于4.5:1;
生豬價格異常上漲或下跌的其他情況。
“老政策的預警機制是2012年出臺的,當時的預警僅僅只針對豬肉價格上漲,但在2013年,我省曾經(jīng)經(jīng)歷過一次慘烈的‘豬周期’,當時養(yǎng)殖戶只要銷售一頭豬,就要倒貼三張百元大鈔,使得很多養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)行或者縮小了生豬的養(yǎng)殖規(guī)模,結(jié)果第二年我市豬肉價格屢刷新高,對市民菜籃子造成沉重壓力。所以此次新版的政策在修訂時,首次增加了對豬肉價格下跌進行預警,將有效保護養(yǎng)殖戶的利益?!笔形飪r部門相關(guān)負責人介紹,此次新政策還調(diào)整了豬糧價比的比率,“因為老政策是四年前制定的,當時的價格水平已經(jīng)不適應現(xiàn)在的物價水平了?!?/p>
三級預警響應機制
目前揚州肉價處于正常區(qū)間
《細則》還將我省豬肉價格分為三級預警響應機制,當豬糧比價高于8.5:1時,將適時啟動三級響應機制,對生豬市場價格進行調(diào)控,穩(wěn)定市場價格預期;當豬糧比價低于5.5:1時,將及時通過媒體向社會發(fā)布預警信息,引導養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn),避免出現(xiàn)大的虧損。
當豬糧比價連續(xù)一段時間(通常為一個月,下同)處于9∶1-9.5∶1 之間(黃色區(qū)域)時,由省物價局牽頭會商,通報生豬市場價格運行情況,提出調(diào)控意見和省內(nèi)豬肉儲備投放計劃。當豬糧比價連續(xù)一段時間處于5∶1-4.5∶1 之間(黃色區(qū)域)時,由省物價局牽頭會商,通報生豬市場價格運行情況,提出調(diào)控意見和省內(nèi)豬肉儲備收儲計劃。
當豬糧比價高于9.5∶1(紅色區(qū)域)時,由省物價局牽頭會商,通報生豬市場價格運行情況,提出調(diào)控意見和增加省內(nèi)豬肉儲備投放計劃,研究采取其他調(diào)控措施,加強省內(nèi)外產(chǎn)銷銜接和豬肉進出口管理,鼓勵豬肉及其制品進口,增加當期市場有效供給。當豬糧比價低于4.5∶1(紅色區(qū)域)時,由省物價局牽頭會商,通報生豬市場價格運行情況,提出調(diào)控意見和增加省內(nèi)豬肉儲備收儲計劃,研究采取其他調(diào)控措施,加強省內(nèi)外產(chǎn)銷銜接和豬肉進出口管理,鼓勵豬肉及其制品出口,減少當期市場供應。
受豬病或自然災害等影響,當生豬價格出現(xiàn)異常上漲或下跌的其他情況時,由省物價局牽頭會同有關(guān)部門及時研究提出調(diào)控生豬市場價格的相應措施。
目前我市豬肉價格處于什么水平呢?目前我市生豬收購價每100斤在840元-850元之間,玉米批發(fā)價在每斤1.02元左右,對照《細則》,我市豬肉價格還處于正常的綠色區(qū)域。
( 錢濤 )
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